減證並不是說減就減，需要自我革命的決心，敢於“割肉”的膽量，勇於擔當的態度，更需要細致入微科學的工作。
□本報評論員呂志雄
據新華社5月13日電，開封在“五證合一”的基礎上，進一步整合發改、工信等10個部門分別核發的17個證（表），實現“二十二證合一”的商事制度改革新突破。5月12日下午，在開封市行政服務大廳瞭解相關情況後，國務院辦公廳“放管服”改革第七督查組直接發問：“‘二十二證合一’後，辦事效率提高瞭多少？”工作人員回答說：“以前，群眾得跑10多個單位，反復提交材料，全部辦完最快得50個工作日，現在群眾隻需走進一個大廳，面對一個窗口，提交一次材料，最多10個工作日！”
多證並不意味著效率高、管理好，常常是“九龍治水”，既浪費瞭有限的行政資源，也給瞭部門間互相推諉、扯皮的空間，反而使行政效能因此也變得更為低下，更給企業造成巨大負擔。去年，當衛生許可證整合進餐飲服務許可證之後，據某大型餐飲企業估算，“兩證合一”讓其每年節約經費7000萬元之多。如今節約的其實就是過去浪費的。
“簡政先減證”，以“減證”帶動“簡政”、以聯辦提高效率、以信息共享降低制度成本，才能提高市場準入便利化程度，提升行政效率，釋放市場活力。今年4月26日，李克強總理在國務院常務會議上說：“不僅要把該合的各類證照合並，還要進一步梳理涉企證照事項，對沒有法律法規依據、非按法定程序設定的一律砍掉！”這兩年，各地也積極行動起來，“兩證合一”、“五證合一”、“多證合一”，簡政放權，不斷向新高攀登，開封“二十二證合一”，更是向簡政的頂尖登攀。
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由此產生的經濟社會效益極其明顯。新華社在報道中說，“二十二證合一”，隻是河南商事制度改革的一個縮影。河南各項簡政放權舉措形成疊加效應，有效激發瞭市場活力。2016年，在連續兩年高速增長的基礎上，河南全省新登記各類市場主體99.1萬戶，同比再增20.7%。截至今年4月底，全省市二手設備買賣場主體達444.5萬戶，居全國第六、中部六省第一。
當然，減證並不是說減就減，需要自我革命的決心，敢於“割肉”的膽量，勇於擔當的態度，更需要細致入微科學的工作。開封二手餐飲設備估價市長介紹說，“二十二證合一”涉及部門多、領域廣，如何打破信息壁壘，實現互聯互通，確保高效協作？這就需要反復協調，各相關部門協力合作，完成瞭業務系統的升級改造、端口對接，最終實現瞭受理、審核及業務狀態數據在各系統間無縫流轉。
開封“二十二證合一”的新聞報道後，有網民在貼吧喊話：“財務註意！‘五證合一’不是終點，‘二十二證合一’已然到來！”群眾企盼改革紅利，“二十二證合一”也不是終點，需要政府擔當更大責任，不斷加大改革力度，重塑政府職能，營造透明、便利、公平的整體創業環境，為大眾創業、擴大就業、升級轉型提供有力的支撐。
【二十二證合一】
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【大河網評】
有瞭“減證”，才有簡政
人民群眾應該是公共服務的接受者和享用者，而不應該是“材料”與“證明”之間的“傳送帶”。我們期待，從“減證”開始，各地政府能真正為前來辦事的人民群眾“減負”，這不僅能提升政府機關工作人員的工作效率，又能達成百姓的期待，獲得群眾的滿足。
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