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原標靜電油煙處理機題：“超生即開除”退出歷史舞臺眾望所歸
今年5月，4位勞動法專傢向全國人大常委會法工委法規備案審查室寄送瞭一份審查建議，認為廣東等七個省的地方立法中有關“超生即辭退”的規定違反法律。全國人大常委會法工委依照《立法法》第九十九條的規定，對審查建議提出的問題進行瞭研究。近日，全國人大常委會法工委分別向廣東、雲南、江西、海南、福建5個地方人大發函，建議修改“超生即開除”的規定。（10月24日《解放日報》）
人口發展問題是關系我國社會發展的重大戰略問題。面對人民日益增長的美好生活需要，黨的十九大報告提出瞭一系列具體目標和舉措，其中明確提出，“實施健康中國戰略”“促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究”。因而，修改“超生即開除”，讓這個舊規定退出歷史舞臺，是根據新形勢調整的一大進步。
當相關法規配套調整相對滯後時，適時調整自然眾望所歸。2015年，中共中央、國務院印發《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。由此，計劃生育政策作出瞭轉折性調整。與之對應的是，不少地方立法中有關“超生即辭退”的規定卻依然存在著，這顯然已不與時俱進。這時，勞動法專傢的建議有著非常重要的意義。當地方人口與計生條例的有關規定，因現實情況與立法之初相比發生瞭重大變化，原則上應適時作出調整，暫時難以調整的，在執行上也應有所變化，至少應減緩執行力度才好，這也是立法體現適當性的必然要求。隻有對全面二孩時代相關法規進行調整，才能體現“促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接”的要求，也才能“帶領人民創造美好生活”。
在一些地方實施瞭幾十年的職工“超生即辭退”制度將退出歷史舞臺，是時代發展的結果。“超生即開除”形成瞭法律沖突，不是尷尬的本源，不修改不與時俱進進行配套調整，才會讓現實執行尷尬。當前，中國已經全面放開二孩，人口政策的重大轉向，亟需在全面依法治國新時代的框架下，進行更為重要的人口法規調整。現實中，一些地方有著跑偏的處理，總以“超生”為由來開除職工，這樣的做法並不妥。要知道，超生違反的是公民對國傢的義務，應繳納社會撫養費，但並不違反作為勞動者對用人單位的勞動義務。正如專傢所言，“超生是公民違法國傢利益﹔民事主體不能夠代表國傢去懲罰公民。”很顯然，“超生即開除”已經不再適應目前的人口政策，亟需調整。
勞動權是公民基本權利，不能因違反計劃生育規定而受到限制。換言之，對違規超生者解除勞動合同，與新時代國傢計生政策轉型的取向並不相符。我們期待著，地方都能盡快修改“超生即開除”的規定，讓這個司法實踐中相對混亂的問題早日得以解決。
文/薑春康
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